【中國幕墻網(wǎng)】2012年3月5日（星期一）上午9時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中提出：“制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。”此話一出，立即引起了部分參會代表的高度關(guān)注，并且紛紛發(fā)表自己的看法。

　　黃代放委員：推進(jìn)太陽能光伏建筑一體化
　　“我國的太陽能資源豐富，太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)模多年連續(xù)居世界前列，而與德國、美國等太陽能應(yīng)用市場發(fā)展較為成熟的國家相比，目前我國的太陽能應(yīng)用市場發(fā)展明顯滯后，太陽能應(yīng)用市場有很大的發(fā)展需求和空間。”全國政協(xié)常委、江西省工商聯(lián)主席、泰豪集團(tuán)董事長黃代放在接受記者采訪時表示。他認(rèn)為，作為太陽能應(yīng)用市場重要應(yīng)用形式之一，與建筑結(jié)合太陽能應(yīng)用(BIPV/BAPV)的優(yōu)勢和意義不容質(zhì)疑。

　　黃代放認(rèn)為：“現(xiàn)在太陽能光伏應(yīng)用有一個誤區(qū)，認(rèn)為一定要建在西部、農(nóng)村地區(qū)。其實，城市每棟樓的屋頂就是太陽能應(yīng)用的最好位置。”據(jù)黃代放委員介紹，在歐美等發(fā)達(dá)國家，太陽能光伏產(chǎn)品70%放在城市的屋頂，太陽能發(fā)電直接在樓內(nèi)應(yīng)用，多余部分還可傳到公共電網(wǎng)。而我國大多應(yīng)用在西部、甚至是沙漠，這樣就會加大電網(wǎng)在傳輸上的損耗。

　　黃代放認(rèn)為，通過建筑物，主要是屋頂和墻面與光伏發(fā)電集成起來，使建筑物自身利用綠色、環(huán)保的太陽能資源生產(chǎn)電力，這種方式具有重要的社會和經(jīng)濟(jì)意義。在綠色建筑上使用代表太陽能應(yīng)用的光伏發(fā)電技術(shù)，在一定程度上代表國際上最先進(jìn)的用能方式，并將直接影響到我國未來能源利用的發(fā)展方向。

　　在推動太陽能應(yīng)用方面，黃代放委員認(rèn)為，一是制定強(qiáng)制并網(wǎng)技術(shù)要求及實施規(guī)范細(xì)則，解決太陽能發(fā)電項目并網(wǎng)難問題;二是制定相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，明確行業(yè)準(zhǔn)入資格，建立項目監(jiān)查機(jī)制，確保太陽能發(fā)電項目的實施質(zhì)量;三是加強(qiáng)金融財稅政策配套及引導(dǎo)，改善市場投資環(huán)境，解決太陽能項目實施融資難的問題，促進(jìn)國內(nèi)太陽能發(fā)電應(yīng)用市場的大范圍快速發(fā)展。

　　由于上網(wǎng)電價及支付方式等遲遲未能明確，項目投資回收無可靠保障，黃代放委員建議盡快推進(jìn)上網(wǎng)電價政策的出臺，并明確電費(fèi)支付方式，確保投資回收有效性，提高市場投資積極性。

　　由于目前國家對太陽能電站項目利稅政策尚無明確指導(dǎo)意見，電站建設(shè)項目在電費(fèi)回收、交易及轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)變更環(huán)節(jié)無稅收優(yōu)惠政策，不利于提高利潤吸引社會資源參與的問題，黃代放委員建議，將太陽能發(fā)電應(yīng)用項目納入合同能源管理項目稅收優(yōu)惠政策范圍內(nèi)，在現(xiàn)階段可以適當(dāng)降低業(yè)主企業(yè)稅收，提高利潤，進(jìn)一步提高其參與的市場積極性。

　　丁強(qiáng)代表：盡快制定推廣光伏建筑一體化和實現(xiàn)平價上網(wǎng)的國家補(bǔ)貼政策
　　基于目前北非及中東局勢動蕩、國際石油供應(yīng)緊張、能源危機(jī)頻現(xiàn)、中國和世界各國就遏制全球氣候變暖和節(jié)能減排達(dá)成共識等因素，加之中國環(huán)境稅方案有望近期成型，在既要保護(hù)環(huán)境又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重壓力下，加快太陽能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展無疑成為解決此類問題的上佳途徑。

　　丁強(qiáng)代表介紹說，作為新能源應(yīng)用的主力市場之一，太陽能光伏發(fā)電電站需占用大量的土地，光伏用地面臨巨大挑戰(zhàn)，因而光伏建筑一體化(BIPV)以其可省地、可應(yīng)用人口稠密區(qū)、可節(jié)省電網(wǎng)投資、可原地用電以及可避免使用一般化石燃料發(fā)電所導(dǎo)致的空氣污染和廢渣污染等諸多優(yōu)點(diǎn)必會成為光伏市場的發(fā)展趨勢。

　　丁強(qiáng)說，在目前的大規(guī)模光伏建筑一體化可選產(chǎn)品中，非晶硅薄膜太陽能電池更具節(jié)能環(huán)保、弱光性能好、發(fā)電量大、回收期短(1.6年)等突出優(yōu)勢。

　　因此，丁強(qiáng)代表建議，國家可根據(jù)各類建筑物的不同能耗情況設(shè)置強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)定補(bǔ)貼政策，鼓勵在光伏建筑一體化方面的投資行為，從而推動光伏產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

　　2010年12月，中國財政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局等聯(lián)合表態(tài)，要求加強(qiáng)管理，加快推進(jìn)金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程的組織和實施，進(jìn)一步加大國內(nèi)光伏發(fā)電的規(guī)模化應(yīng)用，力爭2012年以后每年國內(nèi)應(yīng)用增加規(guī)模不低于1000兆瓦。

　　丁強(qiáng)代表預(yù)測，隨著建筑節(jié)能的推廣和用戶側(cè)發(fā)電上網(wǎng)補(bǔ)貼政策的出臺，光伏建筑一體化和并網(wǎng)發(fā)電最終會成為中國光伏應(yīng)用的主要形式。

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