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　　近日，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局對《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法(暫行)》公開征求意見。

　　1、機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕或者遲延支付貨物、工程、服務款項，中小企業(yè)可向省級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門提起投訴。

　　2、上述部門應當建立便利、順暢的投訴渠道，并向社會公布。

　　3、受理投訴部門自正式受理之日起7個工作日內(nèi)， 將投訴材料轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門或地方人民政府處理。

　　4、處理投訴部門應當自收到投訴材料之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人，并反饋受理投訴部門。最長不超過90日。

　　5、受理投訴部門對拖欠典型案例可予以公開曝光。經(jīng)調(diào)查、核實，依法認定機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時支付中小企業(yè)款項義務，情節(jié)嚴重的，受理投訴部門可依法依規(guī)將其失信信息納入全國信用信息共享平臺，向社會公示，依法實施失信懲戒。

　　6、處理投訴部門在調(diào)查、處理投訴的過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴的機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在違反《保障中小企業(yè)款項支付條例》情形的，應將相關(guān)情況告知受理投訴部門，由其轉(zhuǎn)交有關(guān)部門依法依規(guī)處理。

　　7、省級以上人民政府建立督查制度，對及時支付中小企業(yè)款項工作進行監(jiān)督檢查。

　　備注：按照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，建筑業(yè)中小企業(yè)劃分標準為營業(yè)收入80000萬元以下或資產(chǎn)總額80000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中：

　　營業(yè)收入6000萬元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬元及以上的為中型企業(yè);

　　營業(yè)收入300萬元及以上，且資產(chǎn)總額300萬元及以上的為小型企業(yè);

　　營業(yè)收入300萬元以下或資產(chǎn)總額300萬元以下的為微型企業(yè)。

　　文件原文：

《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法(暫行)》公開征求意見

　　為進一步貫徹落實《中小企業(yè)促進法》和《保障中小企業(yè)款項支付條例》要求，切實保障中小企業(yè)合法權(quán)益，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局組織起草了《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法(暫行)》(征求意見稿)，現(xiàn)公開征求社會各界意見。

　　公眾如有意見和建議，可在2021年10月5日前以傳真、電子郵件或信函方式進行反饋(個人需署名，單位需加蓋公章，并留聯(lián)系方式)。

　　傳　　真：010-66017331

　　電子郵箱：gxbrongzi@163.com

　　通訊地址：北京市西長安街13號 工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局

　　郵　　編：100804

　　附件：《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法(暫行)》(公開征求意見稿)

　　工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局

　　2021年9月6日

　　附件：

　　延伸閱讀

　　國務院第728號令《保障中小企業(yè)款項支付條例》，自2020年9月1日起施行。為保障中小企業(yè)被拖欠的款項及時支付，《條例》規(guī)定：

　　機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內(nèi)支付款項;合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

　　要求施工單位對政府投資項目墊資的，將對機關(guān)、事業(yè)單位追究責任。

　　不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。

　　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率;未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。

　　使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。

　　不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機構(gòu)保函提供保證的，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當接受。

　　中小企業(yè)與機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時，應當主動告知其屬于中小企業(yè)。對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級以上地方人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門申請認定。

　　有關(guān)行業(yè)、協(xié)會、商會應當禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。

　　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項。

　　使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得無預算、超預算開展采購。

　　機關(guān)、事業(yè)單位應當于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。

　　原文如下：

中華人民共和國國務院令

第728號

　　《保障中小企業(yè)款項支付條例》已經(jīng)2020年7月1日國務院第99次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年9月1日起施行。

總　理　李克強

2020年7月5日

保障中小企業(yè)款項支付條例

　　第一條　為了促進機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律，制定本條例。

　　第二條　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購貨物、工程、服務支付中小企業(yè)款項，應當遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立，依據(jù)國務院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè);所稱大型企業(yè)，是指中小企業(yè)以外的企業(yè)。

　　中小企業(yè)、大型企業(yè)依合同訂立時的企業(yè)規(guī)模類型確定。中小企業(yè)與機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時，應當主動告知其屬于中小企業(yè)。

　　第四條　國務院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項工作進行宏觀指導、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查;國務院有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責相關(guān)管理工作。

　　縣級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項的管理工作。

　　第五條　有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會應當按照法律法規(guī)和組織章程，完善行業(yè)自律，禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項，規(guī)范引導其履行及時支付中小企業(yè)款項義務，保護中小企業(yè)合法權(quán)益。

　　第六條　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項。

　　中小企業(yè)應當依法經(jīng)營，誠實守信，按照合同約定提供合格的貨物、工程和服務。

　　第七條　機關(guān)、事業(yè)單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得無預算、超預算開展采購。

　　政府投資項目所需資金應當按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設。

　　第八條　機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內(nèi)支付款項;合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

　　大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當按照行業(yè)規(guī)范、交易習慣合理約定付款期限并及時支付款項。

　　合同約定采取履行進度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的，付款期限應當自雙方確認結(jié)算金額之日起算。

　　第九條　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以貨物、工程、服務交付后經(jīng)檢驗或者驗收合格作為支付中小企業(yè)款項條件的，付款期限應當自檢驗或者驗收合格之日起算。

　　合同雙方應當在合同中約定明確、合理的檢驗或者驗收期限，并在該期限內(nèi)完成檢驗或者驗收。機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖延檢驗或者驗收的，付款期限自約定的檢驗或者驗收期限屆滿之日起算。

　　第十條　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。

　　第十一條　機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十二條　除依法設立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，工程建設中不得收取其他保證金。保證金的收取比例應當符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機構(gòu)保函提供保證的，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當接受。

　　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當按照合同約定，在保證期限屆滿后及時與中小企業(yè)對收取的保證金進行核實和結(jié)算。

　　第十三條　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。

　　第十四條　中小企業(yè)以應收賬款擔保融資的，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當自中小企業(yè)提出確權(quán)請求之日起30日內(nèi)確認債權(quán)債務關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。

　　第十五條　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率;未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。

　　第十六條　機關(guān)、事業(yè)單位應當于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。

　　大型企業(yè)應當將逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報告，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

　　第十七條　省級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門應當建立便利暢通的渠道，受理對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項的投訴。

　　受理投訴部門應當按照“屬地管理、分級負責，誰主管誰負責”的原則，及時將投訴轉(zhuǎn)交有關(guān)部門、地方人民政府處理，有關(guān)部門、地方人民政府應當依法及時處理，并將處理結(jié)果告知投訴人，同時反饋受理投訴部門。

　　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時支付中小企業(yè)款項義務，情節(jié)嚴重的，受理投訴部門可以依法依規(guī)將其失信信息納入全國信用信息共享平臺，并將相關(guān)涉企信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，依法實施失信懲戒。

　　第十八條　被投訴的機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員不得以任何形式對投訴人進行恐嚇、打擊報復。

　　第十九條　對拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項的機關(guān)、事業(yè)單位，應當在公務消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要的限制措施。

　　第二十條　審計機關(guān)依法對機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項情況實施審計監(jiān)督。

　　第二十一條　省級以上人民政府建立督查制度，對及時支付中小企業(yè)款項工作進行監(jiān)督檢查。

　　第二十二條　國家依法開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和營商環(huán)境評價時，應當將及時支付中小企業(yè)款項工作情況納入評估和評價內(nèi)容。

　　第二十三條　國務院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門依據(jù)國務院批準的中小企業(yè)劃分標準，建立企業(yè)規(guī)模類型測試平臺，提供中小企業(yè)規(guī)模類型自測服務。

　　對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級以上地方人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門申請認定。

　　第二十四條　國家鼓勵法律服務機構(gòu)為與機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在支付糾紛的中小企業(yè)提供法律服務。

　　新聞媒體應當開展對及時支付中小企業(yè)款項相關(guān)法律法規(guī)政策的公益宣傳，依法加強對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項行為的輿論監(jiān)督。

　　第二十五條　機關(guān)、事業(yè)單位違反本條例，有下列情形之一的，由其上級機關(guān)、主管部門責令改正;拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)未在規(guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務款項;

　　(二)拖延檢驗、驗收;

　　(三)強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，或者利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限;

　　(四)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者合同約定，要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù);

　　(五)違法收取保證金，拒絕接受中小企業(yè)提供的金融機構(gòu)保函，或者不及時與中小企業(yè)對保證金進行核實、結(jié)算;

　　(六)以法定代表人或者主要負責人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項;

　　(七)未按照規(guī)定公開逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息;

　　(八)對投訴人進行恐嚇、打擊報復。

　　第二十六條　機關(guān)、事業(yè)單位有下列情形之一的，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究責任：

　　(一)使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，未按照批準的預算執(zhí)行;

　　(二)要求施工單位對政府投資項目墊資建設。

　　第二十七條　大型企業(yè)違反本條例，未按照規(guī)定在企業(yè)年度報告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息或者隱瞞真實情況、弄虛作假的，由市場監(jiān)督管理部門依法處理。

　　國有大型企業(yè)沒有合同約定或者法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的，由其主管部門責令改正;拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第二十八條　部分或者全部使用財政資金的團體組織采購貨物、工程、服務支付中小企業(yè)款項，參照本條例對機關(guān)、事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　軍隊采購貨物、工程、服務支付中小企業(yè)款項，按照軍隊的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條　本條例自2020年9月1日起施行。