——明確監(jiān)管范圍，規(guī)范企業(yè)行為，嚴格處罰措施
為規(guī)范冶金、有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強化金屬冶煉（詞條“冶煉”由行業(yè)大百科提供）安全監(jiān)管，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效減少和防止生產(chǎn)安全事故，保護從業(yè)人員生命安全和健康，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，日前，國家安全監(jiān)管總局制定出臺了《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第91號，以下簡稱《規(guī)定》)。
明確監(jiān)管范圍
《規(guī)定》指出，
冶金企業(yè)是指從事黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等生產(chǎn)活動的企業(yè);
有色金屬企業(yè)，是指從事有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等生產(chǎn)活動的企業(yè);
金屬冶煉，是指冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)從事達到國家規(guī)定規(guī)模(體量)的高溫熔融金屬及熔渣(以下統(tǒng)稱高溫熔融金屬)的生產(chǎn)活動。
《規(guī)定》明確，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的具體目錄，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754)制定并公布。國家安全監(jiān)管總局將及時修訂完善《金屬冶煉目錄(2015年版)》，以更好地適應金屬冶煉行業(yè)監(jiān)管工作實際。
規(guī)范企業(yè)行為
《規(guī)定》要求，企業(yè)要將安全生產(chǎn)保障落實到位，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
主要體現(xiàn)在安全生產(chǎn)責任制的建立、安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的建立、安全生產(chǎn)標準化建設、安全生產(chǎn)管理機構設置及人員配備、安全生產(chǎn)報告制度、存在金屬冶煉工藝的建設項目安全設施“三同時”、危險和有害因素辨識管理、職業(yè)病預防、相關方安全管理、煤氣安全管理等方面。
同時，針對高溫熔融金屬冶煉、浸出、萃取、電解、鑄造、金屬壓延加工過程均存在一定安全風險的現(xiàn)實，《規(guī)定》從建(構)筑物防護、起重機械、人員聚集場所設置、高溫熔融金屬防護、浸出萃取、電解、煤氣作業(yè)、危險作業(yè)等方面提出了安全技術保障要求。
嚴格處罰措施
《規(guī)定》要求，
負有冶金有色安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門應當依法加強對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，明確每個企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主體，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應當及時處理;發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，實施掛牌督辦。
負有冶金有色安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門應當將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設、安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的建立情況納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照計劃檢查督促企業(yè)開展工作。
負有冶金有色安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門應當加強對監(jiān)督檢查人員的冶金和有色金屬安全生產(chǎn)專業(yè)知識的培訓，提高其行政執(zhí)法能力。
負有冶金有色安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門應當為進入有限空間等特定作業(yè)場所進行監(jiān)督檢查的人員，配備必需的個體防護用品和監(jiān)測檢查儀器。
按照《規(guī)定》要求，
監(jiān)督檢查人員在對企業(yè)進行監(jiān)督檢查時，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規(guī)定給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
企業(yè)違反本規(guī)定有關條款的規(guī)定，構成生產(chǎn)安全事故隱患的，責令立即消除或者限期消除事故隱患，可以按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營單位、直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行相應處罰;企業(yè)拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
《規(guī)定》自2018年3月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2009年9月8日公布的《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第26號)同時廢止。
