▼ 6月29日，四川巴中市：
政府投資項目招投標，如法律法規(guī)和上級政策對業(yè)績無明確要求的，不得以業(yè)績作為投標準入條件。對總投資在3000萬元以下(不含3000萬元)的市、縣(區(qū))政府投資項目，采用隨機抽取方式確定中標人。
▼ 7月18日，四川甘孜：
甘孜州政府出臺《進一步加強政府性投資工程建設(shè)項目招標投標管理工作的規(guī)定(試行)》，要求州縣(市)政府投資5000萬元以下的工程建設(shè)項目采用搖號招標方式確定中標人。
▼ 筆者看到有文章評論說：
江西部分地區(qū)實施ABC庫，即一個項目參加招投標選20家企業(yè)入圍，A庫進12家、B庫進5家、C庫進3家，資質(zhì)范圍內(nèi)可以承包的工程卻有不同等的待遇。
四川的搖號招標方式，或為其他省份開辟出一條新路徑!
四川甘孜試行《規(guī)定》主要內(nèi)容：
建設(shè)全流程電子招標投標系統(tǒng)
實現(xiàn)電子招標投標全覆蓋，積極推行遠程異地電子評標。
規(guī)范招標投標方式
在招標文件中不再設(shè)企業(yè)業(yè)績條件，不得設(shè)置高于招標項目實際需要的資質(zhì)條件或增設(shè)其他資質(zhì)條件。
注冊在州內(nèi)的投標企業(yè)不足3家的，面向全國公開招標。
任何單位不得排斥或變相排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織來我州注冊企業(yè)，限制其參加投標活動。
州縣(市)政府投資5000萬元以下的工程建設(shè)項目，采用搖號招標方式確定中標人。
招標人對招標過程和結(jié)果負責(zé)
招標人是招標投標活動的主體，不得將工程化整為零或以其他方式弄虛作假規(guī)避招標，不得以不合理條件限制、排斥潛在投標人，不得與投標人串通投標，不得干預(yù)評標或違規(guī)確定中標人。
▎文件原文：
關(guān)于印發(fā)《進一步加強政府性投資工程建設(shè)項目招標投標管理工作的規(guī)定(試行)》的通知
各縣(市)人民政府、州級各部門、省屬行政企事業(yè)單位、州屬企事業(yè)單位：
經(jīng)州政府同意，現(xiàn)將《進一步加強政府性投資工程建設(shè)項目招標投標管理工作的規(guī)定(試行)》印發(fā)你們，請嚴格遵照執(zhí)行。
甘孜藏族自治州人民政府辦公室
2017年7月18日
進一步加強政府性投資工程建設(shè)項目招標投標管理工作的規(guī)定(試行)
為落實國家、省“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案和國務(wù)院“寬進嚴管”“以信用為核心的市場監(jiān)管”等要求，進一步加強對國家投資工程建設(shè)項目招標投標的監(jiān)督管理，切實解決當前招標投標活動中存在的突出問題，特制定本規(guī)定。
一、推行全流程電子化招標投標
(一)建設(shè)全流程電子招標投標系統(tǒng)。由州政務(wù)和交易服務(wù)中心牽頭，完善電子招標投標系統(tǒng)交易平臺，在現(xiàn)有房建和市政類全流程電子招投標基礎(chǔ)上，將范圍擴大到交通、水利、國土等行業(yè)，實現(xiàn)電子招標投標全覆蓋，積極推行遠程異地電子評標。各行業(yè)主管部門和行政監(jiān)督部門要及時接入、運用全省統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。所有招標項目的潛在投標人必須實行網(wǎng)上報名，州政務(wù)和交易服務(wù)中心要切實加強網(wǎng)上報名及投標保證金（詞條“投標保證金”由行業(yè)大百科提供）繳納的后臺管理。
(二)制定《甘孜州標準招標文件范本》。由州發(fā)改委牽頭，會同行業(yè)主管部門聯(lián)合編制《甘孜州標準招標文件范本》，由發(fā)改部門發(fā)布、行業(yè)主管部門監(jiān)督實施，固化在電子招投標系統(tǒng)中。范本應(yīng)結(jié)合州情，以《標準施工招標文件》和《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標人使用標準文件進一步要求(2008年版)》為藍本進行補充、細化，固化否決投標條款。
二、規(guī)范政府性投資工程建設(shè)項目招標投標方式
(三)加強州縣(市)審批項目的招標投標管理。由州、縣(市)項目審批部門立項(備案)的政府性投資或以政府性投資為主的建設(shè)項目的施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等，應(yīng)在本州注冊登記具有獨立法人資格且符合資質(zhì)要求的企業(yè)中，按招標投標相關(guān)規(guī)定確定中標人(技術(shù)復(fù)雜的橋梁、隧道或有特殊施工要求的項目除外)。在招標文件中不再設(shè)企業(yè)業(yè)績條件，不得設(shè)置高于招標項目實際需要的資質(zhì)條件或增設(shè)其他資質(zhì)條件。
注冊在州內(nèi)的投標企業(yè)不足3家的，面向全國公開招標。未在州內(nèi)注冊登記的施工企業(yè)，承攬到我州政府性工程建設(shè)項目后，應(yīng)在州內(nèi)注冊公司。任何單位不得排斥或變相排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織來我州注冊企業(yè)，限制其參加投標活動。
(四)州縣(市)政府投資的工程建設(shè)項目實行自主招標。凡州、縣(市)政府投資和以州、縣(市)政府投資為主的工程建設(shè)項目不再委托中介機構(gòu)代理招標，由州政務(wù)和交易服務(wù)中心按照《甘孜州標準招標文件范本》編制、發(fā)布招標文件，在招標階段代行業(yè)主職責(zé)。
(五)州縣(市)政府投資5000萬元以下的工程建設(shè)項目采用搖號招標方式確定中標人。凡州、縣(市)政府投資和以州、縣(市)政府投資為主的工程項目，經(jīng)項目審批部門批準立項、總投資在5000萬元(含)以下項目的施工(勘察、設(shè)計、監(jiān)理)招標，將財評招標控制價下浮一定比例(房建和市政類下浮7%，交通、水利、土地和其他類下浮8%，勘察、設(shè)計、監(jiān)理參照原政府指導(dǎo)價下浮30%)后即為項目承包合同價和竣工結(jié)算價，通過搖號招標方式確定中標人。實行搖號招標的項目，工程量清單、財評招標控制價不列暫估價，工程量原則上不作調(diào)整或變更，確需調(diào)整或變更的，嚴格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
符合上述條件的項目，項目審批部門在審批立項時，招標方式可直接核準為搖號招標。
由州發(fā)改委牽頭，州級相關(guān)部門配合，擬定《甘孜州州級及以下政府性資金工程項目采用搖號招標確定中標人試行辦法》，經(jīng)州政府常務(wù)會審議通過后由州政府發(fā)布實施;由州發(fā)改委牽頭，州級相關(guān)部門配合，制定施工、監(jiān)理的《甘孜州州級及以下政府性資金工程項目搖號招標標準文本》，由州發(fā)改委發(fā)布實施。
三、規(guī)范強制招標限額以下國家投資工程建設(shè)項目發(fā)包行為
(六)強制招標限額以下項目實行固定價隨機發(fā)包。施工單項合同估算價在200萬元-50萬元人民幣(不含，下同)的，設(shè)備、材料等貨物的采購單項合同估算價在100萬元-30萬元人民幣的，勘察、設(shè)計和監(jiān)理服務(wù)單項合同估算價在50萬元-20萬元人民幣的，實行固定價隨機發(fā)包。固定隨機發(fā)包價由經(jīng)財政評審價或由有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)編制的預(yù)算控制價下浮一定比例(房建和市政類下浮7%，交通、水利、土地和其他類下浮8%，勘察、設(shè)計、監(jiān)理參照原政府指導(dǎo)價下浮30%)后確定;發(fā)包價即為項目承包合同價和竣工結(jié)算價。固定價隨機發(fā)包面向州內(nèi)“紅名單”施工企業(yè)。
施工單項合同估算價在50萬元人民幣(含，下同)以下的，設(shè)備、材料等貨物的采購單項合同估算價在30萬元人民幣以下的，勘察、設(shè)計和監(jiān)理服務(wù)單項合同估算價在20萬元人民幣以下的，由項目業(yè)主參照上述下浮比例確定發(fā)包價，通過競爭性談判方式發(fā)包給注冊在州內(nèi)的企業(yè)，發(fā)包價即為項目承包合同價和竣工結(jié)算價。
四、全面落實招標人主體責(zé)任
(七)招標人對招標過程和結(jié)果負責(zé)。招標人是招標投標活動的主體，不得將工程化整為零或以其他方式弄虛作假規(guī)避招標，不得以不合理條件限制、排斥潛在投標人，不得與投標人串通投標，不得干預(yù)評標或違規(guī)確定中標人。招標人可以委派1名在編在崗并熟悉本項目經(jīng)濟、技術(shù)要求的人員，作為招標人代表進入評標委員會，但不得擔(dān)任評標委員會主任。
(八)規(guī)范招標文件編制。招標人(招標代理機構(gòu))應(yīng)以《甘孜州標準招標文件范本》為基礎(chǔ)，不加修改地直接引用，在線高質(zhì)量編制招標文件。確需對潛在投標人提出投標具體要求或新增投標要求的，必須在招標文件的“投標人須知前附表”中明示。
委托招標的項目，一切招標信息的發(fā)布(招標公告、招標文件、澄清、補遺、更正、答復(fù)等)，必須得到招標人書面簽字蓋章確認。
(九)規(guī)范招標代理選擇。凡招標代理機構(gòu)在我州承攬業(yè)務(wù)，必須在州內(nèi)有固定的辦公場所和必要的辦公設(shè)備，其資質(zhì)等級、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人、項目負責(zé)人、專職人員等信息，要在州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局門戶網(wǎng)站(點擊查看 http://www.scgzjs.gov.cn/)進行公示。招標人在選擇招標代理機構(gòu)時應(yīng)首先查驗其基本信息，不得選擇未在公示之列的招標代理機構(gòu)。如在招標投標過程中出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象的招標代理機構(gòu)，由州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局記入不良行為記錄，禁止其參與我州招標投標活動。
(十)嚴格招標投標信息公開。招標人應(yīng)將資格預(yù)審（詞條“資格預(yù)審”由行業(yè)大百科提供）公告、招標公告、資格預(yù)審文件、招標文件(含補遺、更正)、評標委員會組成情況、資格審查報告、評標報告(含開標記錄、被否決投標及原因、綜合評分單項得分及匯總得分)、中標候選人、中標人、合同等招標投標活動的有關(guān)信息，在四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)站(點擊查看 http://www.spprec.com)、四川省國家投資工程建設(shè)項目電子招投標系統(tǒng)(四川建設(shè)網(wǎng))及時主動公開，并確保公開的信息內(nèi)容真實、準確和完整，接受相關(guān)部門和社會公眾監(jiān)督。
(十一)規(guī)范定標和招標代理服務(wù)費支付。評標結(jié)果公示無異議后，由招標人依法確定中標人并在3個工作日內(nèi)發(fā)出中標通知書。委托招標的，由招標人向招標代理機構(gòu)支付招標代理服務(wù)費，嚴禁由中標人直接或間接支付招標代理服務(wù)費。
(十二)落實招標投標成果。招標人與中標人必須嚴格按照招標文件、中標人投標文件（詞條“投標文件”由行業(yè)大百科提供）、評標委員會評標報告訂立書面合同。
(十三)兩次招標失敗項目的處理。強制招標的中央和省投資的項目兩次招標失敗后，可以實行搖號招標方式確定中標人。
五、規(guī)范評標行為
(十四)增加本州籍評標專家數(shù)量。加大向州內(nèi)各大專院校、科研機構(gòu)、企業(yè)及其他事業(yè)單位的宣傳力度，鼓勵和支持符合條件的專業(yè)技術(shù)人員申報評標專家，不斷增加本州籍評標專家數(shù)量。
(十五)規(guī)范評標委員會組建。所需評標專家必須從四川省評標專家?guī)熘须S機抽取;與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入相關(guān)項目的評標委員會,已經(jīng)進入的應(yīng)當更換。
(十六)規(guī)范評標委員會(評標專家)的自由裁量權(quán)。除法律、法規(guī)以及招標文件的“投標人須知前附表”中單列的否決投標條款規(guī)定情形外，評標委員會(評標專家)不得對投標文件作出無效標或者否決其投標的處理。
六、建立完善企業(yè)信用懲戒體系
(十七)嚴格投標人信用查驗。開標后，招標人(招標代理機構(gòu))應(yīng)當立即在現(xiàn)場監(jiān)督人員的監(jiān)督下，在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(點擊查看 http://gsxt.saic.gov.cn)和全國法院失信被執(zhí)行人系統(tǒng)(點擊查看 http://shixin.court.gov.cn)、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站(點擊查看 http://www.scjst.gov.cn)中查詢投標人及其項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、項目總監(jiān)的不良行為記錄，并將其不良行為記錄如實打印后，作為評標資料送入評標室。凡不良行為記錄屬于限制投標情形的，評標委員會按“一處違規(guī)、處處受限”原則否決其投標。
(十八)建立企業(yè)“紅名單”與“黑名單”。由州發(fā)改委牽頭，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，制定《甘孜州工程建設(shè)領(lǐng)域招標投標活動誠信“紅名單”“黑名單”管理辦法(試行)》(含施工企業(yè)、中介代理機構(gòu)、監(jiān)理機構(gòu))。對每年評出的“紅名單”企業(yè)，在州級行業(yè)主管部門、交易平臺網(wǎng)站和州級媒體上公示，在固定價隨機發(fā)包或業(yè)主指定代理機構(gòu)、監(jiān)理機構(gòu)時，享有優(yōu)先待遇。對進入“黑名單”的企業(yè)，同樣在上述網(wǎng)站和媒體上公示，5年內(nèi)不得單獨或組成聯(lián)合體參與我州招標投標活動。
七、加強招標投標活動監(jiān)督管理
(十九)取消事前備案，強化事中、事后監(jiān)管。全面推行全流程電子招投標，原則上全部實行資格后審，一律取消招標前置性備案審查。由招標人自中標人確定之日起15日內(nèi)，據(jù)實向項目審批和行業(yè)監(jiān)管部門提交招標投標情況的書面報告。發(fā)改部門應(yīng)加強評標質(zhì)量核查，每年不定期隨機抽取轄區(qū)內(nèi)部分工程建設(shè)項目，組織州內(nèi)外評標專家開展評標質(zhì)量復(fù)核，對評標過程和結(jié)果顯失公平或有明顯違規(guī)的，應(yīng)視情對該項目的評標委員會組成專家予以懲戒，涉嫌違法的移交司法機關(guān)處理。
(二十)規(guī)范招標投標異議和投訴處理。投標人或者其他利害關(guān)系人對招標文件、開標過程、評標結(jié)果有異議的，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)依法向招標人提出異議，招標人應(yīng)在3日內(nèi)予以答復(fù);招標人認為異議成立的，應(yīng)當對招標文件作出澄清修改，或?qū)﹂_標過程進行解釋說明，或報請評標專家管理部門組織原評標委員會對評標結(jié)果進行復(fù)核，并重新公示評標結(jié)果。利益相關(guān)方對招標投標活動異議處理結(jié)果不滿意的，可在規(guī)定時限內(nèi)按照項目管理層級向同級招投標綜合監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門投訴，相關(guān)部門應(yīng)按照投訴處理規(guī)定，及時公正處理。
(二十一)嚴格招標投標執(zhí)法監(jiān)督。行政監(jiān)督部門要切實履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，必須委派具有執(zhí)法資格的人員對開標評標過程和評標專家進行實時現(xiàn)場監(jiān)督，并現(xiàn)場處理有關(guān)問題。各行政監(jiān)督部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動協(xié)作，嚴厲打擊圍標串標、違法違規(guī)評標、騙取中標等行為。
本規(guī)定自2017年8月1日起施行;甘孜州各級國家機關(guān)已制發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
本規(guī)定由州發(fā)改委、州政務(wù)和交易服務(wù)中心共同解釋。
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