［建設(shè)部副部長仇保興］：黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。要實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)意味著我國的經(jīng)濟與社會仍必須保持快速發(fā)展。我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，工業(yè)的增長、居民消費結(jié)構(gòu)的升級，特別是中國城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展，對能源、經(jīng)濟資源的需求將更加迫切。
但是，我們不得不正視我國能源、土地、水、原材料等資源嚴(yán)重短缺而實際利用效率低、環(huán)境污染嚴(yán)重且仍在不斷加劇的事實。就能源消費而言，在我國化石能源資源探明儲量中，90％以上是煤炭，人均儲量也僅為世界平均水平的二分之一；人均石油儲量僅為世界平均水平的11％；天然氣僅為4.5％；而目前我國單位建筑面積能耗是發(fā)達國家的2－3倍以上。就土地的消耗而言，我國人均耕地只有世界人均耕地的1／3，水資源僅是世界人均占有量的1／4；實心黏土磚每年毀田12萬畝；物耗水平與發(fā)達國家相比，
鋼材消耗高出10％～25％，每拌和1立方米混凝土要多消耗水泥80公斤；衛(wèi)生潔具的耗水量高出30％以上，而污水回用率僅為發(fā)達國家的25％。嚴(yán)峻的事實表明，中國要走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展節(jié)能與
綠色建筑刻不容緩。
建設(shè)部介紹中國
節(jié)能建筑與綠色建筑等方面情況
節(jié)能與綠色建筑是兩個概念。節(jié)能建筑是按節(jié)能
設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計和建造、使其在使用過程中降低能耗的建筑。綠色建筑是指為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動的空間，同時在建筑全生命周期（物料生產(chǎn)、建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營維護及拆除、回用過程）中實現(xiàn)高效率地利用資源（能源、土地、水資源、材料）、最低限度地影響環(huán)境的建筑物。綠色建筑也有人稱之為生態(tài)建筑、可持續(xù)建筑。
推進節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展是建設(shè)事業(yè)走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路的重要舉措；是貫徹落實黨的十六屆三中全會提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是按照減量化、再利用、資源化的原則，搞好資源綜合利用，建設(shè)節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然要求；是實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性工作；對全面建設(shè)小康社會進而實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
我國抓
建筑節(jié)能是以1986年頒布《北方地區(qū)居住
建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)志啟動的。經(jīng)過近二十年的努力，建筑節(jié)能工作得到了逐步推進，取得了較大成績。與此同時，伴隨著可持續(xù)發(fā)展思想在國際社會的認(rèn)同，綠色建筑理念在中國也逐漸受到了重視。中國在綠色建筑發(fā)展上做了大量的工作，開展了綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究，設(shè)立了“全國綠色建筑創(chuàng)新獎”，在辦公建筑、高等院校圖書館、城市住宅小區(qū)、農(nóng)村住宅等建筑類型進行了綠色建筑的實踐。
但是，目前我國的節(jié)能與綠色建筑工作還存在許多問題。一是全社會沒有充分認(rèn)識到節(jié)能與綠色建筑工作的重要意義，缺乏節(jié)能與綠色建筑的基本知識和主動意識。二是對節(jié)能與綠色建筑缺乏有效的激勵政策進行引導(dǎo)和扶植。三是缺乏可操作的強制各方利益主體必須積極參與節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和保護環(huán)境的法律法規(guī)。四是建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護的綜合性的標(biāo)準(zhǔn)體系還沒有建立。五是缺乏有效的行政監(jiān)管體系。
針對目前存在的問題，我們將會同有關(guān)部門采取以下主要措施：建立健全發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的
政策法規(guī)體系；完善節(jié)能與綠色建筑的
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系；建立有效的發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的行政監(jiān)管體系；加強國際交流與合作；加強發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的培訓(xùn)宣傳工作。
目前，我國在推廣節(jié)能與綠色建筑方面都做了哪些方面的工作？下一步全國要全面推開節(jié)能和綠色建筑的工作目標(biāo)是什么？
［建設(shè)部副部長仇保興］：這是兩個很好的問題，也是大家所關(guān)心的。我剛才已經(jīng)說過，我們在節(jié)能建筑方面已經(jīng)做了20多年的工作，主要包括以下幾項：第一，
民用建筑節(jié)能的管理規(guī)定、法規(guī)體系初步建立；第二，初步形成了建筑節(jié)能的技術(shù)支撐體系；第三，建筑節(jié)能的試點示范工程已經(jīng)完成；第四，建立了廣泛的國際合作。
關(guān)于綠色建筑，雖然起步比較晚，但是我們也做了三項工作：第一，綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)的研究已經(jīng)全面展開，而且獲得了很大的成效；第二，我們在科技部和北京市的支持下，對奧運會的綠色建筑進行了充分的論證和充分的研究；第三，我們已經(jīng)建立了“綠色創(chuàng)新獎”，就是對全國的綠色建筑進行了匯集、進行了評價，為下一步全面推廣奠定了基礎(chǔ)。
關(guān)于目標(biāo)的設(shè)定，我們設(shè)定了兩個階段的目標(biāo)。第一個階段，到2010年，全國新建建筑爭取三分之一以上能夠達到綠色建筑和節(jié)能建筑的標(biāo)準(zhǔn)。同時，最主要的是全國城鎮(zhèn)建筑的總耗能要實現(xiàn)節(jié)能50％。第二個階段，到2020年，要通過進一步推廣綠色建筑和節(jié)能建筑，使全社會建筑的總能耗能夠達到節(jié)能65％的總目標(biāo)。
這兩個數(shù)據(jù)應(yīng)該是非常令人鼓舞的，如果我們能達到這兩個目標(biāo)，也是非常不容易的。也就是說，我們達到節(jié)能65％的目標(biāo)的話，我們建筑總能耗的降低，減少的二氧化碳的排放量就相當(dāng)于整個英國二氧化碳排放量的總和。
中國現(xiàn)在強調(diào)科學(xué)發(fā)展觀，對歷史上的浪費情況是如何看待的？另外，建設(shè)部的整體倡導(dǎo)與北京市等地方保護古城風(fēng)貌的具體做法有什么不同？如果有，我想知道原因是什么？另外，建設(shè)部正在全國推廣古城、古文化的保護和歷史文化的保護，但是城市在多年的建設(shè)中已經(jīng)丟失了原有的傳統(tǒng)城市風(fēng)貌。請問，從科技角度上來講，建設(shè)部應(yīng)該做些什么來保護古城的風(fēng)貌？
［建設(shè)部副部長仇保興］：我們國家在建筑方面的能耗比較高、浪費比較大，這確實是一個現(xiàn)實問題。因為我們國家長期實行僵化的計劃經(jīng)濟體制，在許多方面用材用料還是大鍋飯的狀態(tài)，在這方面例行節(jié)約始終強調(diào)得不夠，在建筑的標(biāo)準(zhǔn)方面余量也太大。
第二個方面，我們國家供熱制度的改革起步晚，而且推行難度也比較大，原因就是原來居民的供熱費用由單位包攬。現(xiàn)在我們要取消福利供熱制度，這對居民特別是低收入居民要采取補償措施，這個改革需要很長時間。另外，豐富的熱計量需要對原來的管道進行大規(guī)模改造，工作量很大，而且涉及到社會接受能力的問題，還有資金來源的問題。
第三個方面，我們制定了許多強制性的建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，這些強制性的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率還比較低。我們前一段時間做了個統(tǒng)計，新建建筑只有15％—20％執(zhí)行了建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們必須要通過新聞界的朋友來喚起社會保護環(huán)境的意識。首先從自己做起，從自己的家做起，要響應(yīng)中共中央科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們每個人要從現(xiàn)在就開始行動，來執(zhí)行建設(shè)部推行的強制性的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
第四個原因，我們國家不少地方追求奢華成風(fēng)，大量應(yīng)用遠(yuǎn)距離的高檔原料，包括進口原材料，這樣就造成了建筑能源的浪費、
建筑材料的浪費，這方面的問題也是非常嚴(yán)重的。這就是為什么中央反復(fù)提務(wù)必勤儉建國、厲行節(jié)約的原因之一，我認(rèn)為很有針對性。
另外一個問題，也是一個很好的問題，涉及到北京古都風(fēng)貌的保護。因為北京確實是世界上少有的、非常珍貴的歷史文化名城。對北京文化遺產(chǎn)的保護，隨著社會共識的提高、法律制度的健全，保護工作也將逐步得到社會的認(rèn)可和推進。
我在這里想強調(diào)的是，我們推行節(jié)能建筑與綠色建筑與北京的古風(fēng)貌保護、歷史文化保護絲毫不沖突。在綠色建筑設(shè)計過程中，有一項原則已經(jīng)強調(diào)，就是強調(diào)使用當(dāng)?shù)氐脑牧希鹬禺?dāng)?shù)貧v史文化。作為一個古建筑，特別是像北京的四合院，其實它的能耗比其他建筑都要低，也就是說，在上千年的建筑發(fā)展過程中，北京人已經(jīng)找到了一條充分利用
太陽能和地?zé)崮艿耐緩剑瑒?chuàng)造了非常適合北京的風(fēng)土人情和氣侯條件的這種建筑形式。在我們推行綠色建筑的過程中借鑒古人的智慧，和我們保護歷史文化遺產(chǎn)是完全一致的。在北京歷史建筑的保護過程中，一方面要加強法制的監(jiān)督，另一方面也要采用一些新的技術(shù)，來促進既有建筑的節(jié)能改造和歷史建筑的保護。借此機會，呼吁國內(nèi)外的媒體加強這方面的監(jiān)督和支持。
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