（二）專用設備制造業

    我省作為石化產業的重要基地，要大力發展石化裝備制造業。要提高石化專用設備制造企業的開發能力，從目前的以容器類和專用部件為主向成套化發展，圍繞省內石化項目，努力提高配套能力。要采取外引內聯、以市場換技術的方式，重點發展我省石化產業急需的煉油裝備、乙烯裝備等產品門類。

    發展大注射量、高精度、機電一體化的各類塑料注射成型機，主要有高速精密直壓注塑機、比例變量泵塑料注射成型機和連桿式大型注塑機、大型高精度閉環射膠注塑機、電動注塑機、五層共擠（旋轉牽引）下吹水冷式吹膜機、雙工位、雙層共擠、四模腔全自動吹瓶機和五層共擠雙工位吹瓶機等。

    大力發展模具制造業。提高大型、精密、復雜、長壽命模具的設計制造水平及比例，提高模具標準化水平和標準件的使用率，推廣應用CAD/CAM/CAE技術，采用先進的表面處理技術，提高模具壽命和質量。要重視塑料模具制造業的發展，推廣應用熱流道技術、氣輔注射成型技術和高壓注射成型技術，提高制件的生產率和質量，節省原材料和節約能源。

    大力發展環保專用設備，扶持有實力的企業盡快形成經濟規模。城市生活污水處理成套設備實現批量生產，提高產品質量和可靠性，產品系列化。以垃圾焚燒成套設備為主攻方向，積極發展爐排式焚燒爐，淘汰流化床焚燒爐，研制生產煙氣凈化系統、余熱回收設備和發電設備，完善成套設備。發展高濃度有機廢水處理設備(用于輕工食品醫藥發酵、屠宰加工、造紙廢水等領域)、表面處理廢水廢液及有色金屬采礦冶金廢水處理設備、廢水深度處理凈化消毒設備，以及空氣污染治理設備、固體廢棄物處理設備、噪聲控制設備、節能與可再生能源利用設備、資源綜合利用與清潔生產設備等產品。通過引進技術、合作制造等方式，加快發展20萬千瓦以上燃煤電廠煙氣脫硫設備，提高系統設計、成套設備制造、工程建設和調試運行管理水平。

    發展建筑材料生產專用機械和建筑工程用機械。重點發展3200噸以上的大噸位自動壓磚機，進一步提高窯爐、磨邊機、拋光機等產品的技術性能，保持我省陶瓷機械在國內的競爭優勢，增強國際競爭力。繼續發展大型中空成型機、管材管件成套擠出機組、玻璃加工機械、水泥制品機械等特色產品，提升技術檔次。發展城市地鐵、地下通道、管線等基礎設施工程用的盾構機及其他施工機械。

    進一步提升食品機械等優勢特色產品的技術水平，發展啤酒灌裝及軟包裝生產線、方便食品生產成套設備、制藥設備等的新一代產品。

    提高水稻聯合收割機的可靠性和質量，加快開發生產效率更高、適應性更強的聯合收割機。重點發展適應現代農業生產的工廠化育秧和栽植機械、噴灌、滴灌機械、新式植保機械、谷物烘干機械，以及各種果蔬農副產品生產、保鮮、深加工設施裝備。繼續發展機械化養豬設備、水產養殖機械。

    著力改變我省紡織機械制造業的落后面貌，為我省紡織服裝產業的升級提供裝備支撐。要采取外引內聯、以市場換技術的方式，圍繞紡織服裝產業纖維技術、紡紗技術、織造技術、染整技術和產品設計技術的提高，重點發展化纖機械、棉紡織機械、印染與后整理機械、針織機械和非織造布機械中技術含量較高的產品，促進我省紡織產業的升級。在滿足龐大的本地市場需求的同時，積極開拓國內外市場。

大力發展電子信息產業專用設備。整機裝聯專用設備重點發展我省電子信息產業需求量較大的表面貼裝生產線設備，主要有全自動貼裝機、全自動絲網印刷機、氮氣保護再流焊機、表面貼裝電路板全智能視覺檢查設備。元器件專用設備重點發展片式元器件專用設備。測試設備重點發展氣候環境模擬和可靠性試驗設備、數字化智能化電子測試儀器。

    大力發展環保專用設備，扶持有實力的企業盡快形成經濟規模。城市生活污水處理成套設備實現批量生產，提高產品質量和可靠性，產品系列化。以垃圾焚燒成套設備為主攻方向，積極發展爐排式焚燒爐，淘汰流化床焚燒爐，研制生產煙氣凈化系統、余熱回收設備和發電設備，完善成套設備。發展高濃度有機廢水處理設備(用于輕工食品醫藥發酵、屠宰加工、造紙廢水等領域)、表面處理廢水廢液及有色金屬采礦冶金廢水處理設備、廢水深度處理凈化消毒設備，以及空氣污染治理設備、固體廢棄物處理設備、噪聲控制設備、節能與可再生能源利用設備、資源綜合利用與清潔生產設備等產品。通過引進技術、合作制造等方式，加快發展20萬千瓦以上燃煤電廠煙氣脫硫設備，提高系統設計、成套設備制造、工程建設和調試運行管理水平。

    發展建筑材料生產專用機械和建筑工程用機械。重點發展3200噸以上的大噸位自動壓磚機，進一步提高窯爐、磨邊機、拋光機等產品的技術性能，保持我省陶瓷機械在國內的競爭優勢，增強國際競爭力。繼續發展大型中空成型機、管材管件成套擠出機組、玻璃加工機械、水泥制品機械等特色產品，提升技術檔次。發展城市地鐵、地下通道、管線等基礎設施工程用的盾構機及其他施工機械。

    進一步提升食品機械等優勢特色產品的技術水平，發展啤酒灌裝及軟包裝生產線、方便食品生產成套設備、制藥設備等的新一代產品。

    提高水稻聯合收割機的可靠性和質量，加快開發生產效率更高、適應性更強的聯合收割機。重點發展適應現代農業生產的工廠化育秧和栽植機械、噴灌、滴灌機械、新式植保機械、谷物烘干機械，以及各種果蔬農副產品生產、保鮮、深加工設施裝備。繼續發展機械化養豬設備、水產養殖機械。

    著力改變我省紡織機械制造業的落后面貌，為我省紡織服裝產業的升級提供裝備支撐。要采取外引內聯、以市場換技術的方式，圍繞紡織服裝產業纖維技術、紡紗技術、織造技術、染整技術和產品設計技術的提高，重點發展化纖機械、棉紡織機械、印染與后整理機械、針織機械和非織造布機械中技術含量較高的產品，促進我省紡織產業的升級。在滿足龐大的本地市場需求的同時，積極開拓國內外市場。

大力發展電子信息產業專用設備。整機裝聯專用設備重點發展我省電子信息產業需求量較大的表面貼裝生產線設備，主要有全自動貼裝機、全自動絲網印刷機、氮氣保護再流焊機、表面貼裝電路板全智能視覺檢查設備。元器件專用設備重點發展片式元器件專用設備。測試設備重點發展氣候環境模擬和可靠性試驗設備、數字化智能化電子測試儀器。

   （三）儀器儀表及文化、辦公用機械制造業

    大力發展以內源經濟為主的自動化儀表、電工儀器儀表、科學測試儀器、環境保護儀器以及零部件等產品，增強企業實力，提高產品質量、檔次和水平，培育新的經濟增長點。重點發展基于現場總線技術的主控系統裝置及智能化儀表、特種和專用自動化儀表，特別是樓宇自動化、倉儲自動化儀表。發展電子式電度表、特種專用電測儀表和電網計量自動管理系統、自動測試系統、自動抄表系統等。發展智能卡式預付費水表和煤氣表，以及遠傳系統、集抄系統。發展大氣環境、水環境的環保監測儀器儀表、取樣系統和環境監測自動化控制系統產品。

    對于以"三資企業"為主、基礎較好的照相機械、復印機械、打印機械、光學儀器儀表等行業，要營造良好的發展環境，加強政策引導，擴大產業集聚，增強產業根植性，繼續保持在全國的優勢地位。

    二、規劃布局

    珠江三角洲地區重點發展技術密集、資金密集、人才密集的機械工業和高投入、高附加值出口機械工業，改造提高傳統優勢機械工業，有計劃地把一些勞動密集型機械工業和產品轉移到其他地區。兩翼和山區市要發揮資源優勢和利用已經形成的產業基礎，既有選擇地承接一部分珠江三角洲勞動密集型機械工業的轉移和輻射，又充分利用資源優勢和原有的基礎發展地方特色機械工業，在產業發展上與珠江三角洲地區進一步形成互動互補的關系，壯大經濟總量，提高工業化水平。

    廣州、深圳、佛山作為我省發展機械裝備工業的3大核心地區，帶動珠江三角洲裝備制造業的發展，促進粵東汕、揭輕工機械工業和粵北韶關機械工業的發展。廣州機械工業基礎較好，發展機械工業特別是重大技術裝備產業有優勢，充分利用廣州的現有基礎，重點在南沙開發區建設裝備制造基地，發展輸配電成套設備、電站設備、重型機械等門類的重大技術裝備產品，如高電壓等級輸變電設備、城市生活污水處理成套設備、垃圾焚燒發電設備、盾構機、核電設備等。深圳重點發展儀器儀表及文化、辦公用機械、模具、電子專用設備等門類產品。佛山重點發展輸配電設備、電工器材、塑料機械、陶瓷機械、模具等門類產品。珠江三角洲其他地區要結合本地實際，大力發展具有地方特色的機械工業，其中電子信息產業發達的市要重視發展電子專用設備，使之成為新的經濟增長點。汕頭重點發展目前有一定基礎的輸配電設備、電工器材、塑料機械等門類產品。韶關作為老的機械工業基地，要抓住我省加快發展裝備制造業的契機，利用現有的基礎，深化改革，調整結構，加大體制創新和技術創新的力度，實現機械工業的振興，促進水力發電設備、農業機械等傳統優勢產業的結構升級，提高競爭力。

    第四章提升機械工業產業競爭力的主要政策措施 一、依托重點工程，推進重大技術裝備的研發和制造

    1.以重大基礎設施工程建設為依托，促進一批重大技術裝備的研發和制造。以市場帶動產業，以市場換技術，把重大工程項目的業主負責制與政府審核協調結合起來，規范招投標行為，加強對設備采購的引導和監督，政府投資項目和重大基礎設施建設按照"同等優先"的原則，擴大使用首臺（套）國產重大技術裝備。對有關裝備制造企業和使用首臺（套）國產裝備的工程，研究給予適當的風險補償。

    2.抓住我省基礎設施建設力度大的機遇，積極做好引入國內外裝備企業的工作。把握國內外裝備制造企業產業布局調整的機遇，把握我省基礎設施建設規模大、裝備需求市場大的機遇，發揮好我省沿海沿江港口條件好的資源優勢，利用好我省鄰近港澳、國際合作條件好的區位優勢，積極做好引資工作，不僅要引入國際裝備企業，而且要借助國家振興裝備制造業的有利時機，誠懇地引入國內裝備制造骨干企業，支持它們調整在參與國內外競爭中的戰略布局，鼓勵它們選擇廣東作為新的發展基地，拓展國內外市場，促使它們盡快提高國際競爭力。

    二、重視裝備制造關鍵研發，加強人才培養

    3.重視關鍵技術的研發。重點扶持與重大技術裝備國產化有關的共性實用技術和重要核心技術的研究與開發，支持先進技術軟件的引進。大力扶持企業開展重大技術裝備的成套技術設計承包、制造承包和工程安裝承包。鼓勵企業在不具備總承包能力的情況下，參與國際分包或配套。鼓勵以技貿結合，許可證協議制造，中外合作研究、設計、制造及合資經營等多種方式，開展重大技術裝備的研制。項目執行單位要通過談判或國際招標，盡量提高國內采購以及與外商合作設計、制造的比例。

    4.加強人才資源建設。要緊緊抓住人才培養、吸引、使用三個環節，盡快形成與經濟發展相適應的人才培育架構，創新人才工作機制，優化人才隊伍結構，強化人才激勵機制，努力營造優秀人才脫穎而出和人盡其才、才盡其用的良好環境。進一步加強企業經營管理人才隊伍建設，造就高素質的企業家隊伍。緊緊依靠已經形成的技術轉化能力，引進和培養高級技術專家、高級工程人才和科技創新管理人才。提高高級技術工人的培養能力，培養一大批高素質的技術工人。

    三、促進產業集群與民營經濟聯動發展，形成產業區域競爭優勢

    5.營造產業集群發展的良好環境，促進產業集群做大做強。一是構建功能完善的公共服務平臺，以政府引導、市場推動的方式加大對產業集群公共要素的投入，重點支持建設技術研發、咨詢培訓、信息服務、融資擔保等公共服務平臺和支撐體系。二是優化產業鏈結構，延伸產業鏈條，從目前以附加值最低的加工組裝環節為主向上游的研發設計和下游的營銷品牌兩個高附加值的環節延伸。三是提高產業集聚的層次，高層次承接產業轉移。四是加快建設一批產業升級示范區，集中抓好示范區的區域品牌、產業服務平臺、產業園區建設，打造規模經濟效應。

6.以產業集群為載體，促進民營經濟和中小企業發展。引導民營經濟和中小企業向產業集聚區集中，充分依托區內的公共服務平臺和中小企業服務體系，找準發展空間及位置，注重專業化分工協作，形成具有競爭力的產業鏈條，實現產業集群與民營經濟聯動發展。

    四、優化組織結構，推動企業戰略性重組

    7.促進企業戰略性重組，培育企業集團。以跨行業、跨地區、跨所有制的兼并、聯合作為戰略性改組方向，通過工程配套、主機配件結合、橫向聯合、產品縱向延伸、混合兼并等途徑，積極推動現有企業的戰略性重組。培育一批占有較大市場份額、代表行業先進水平、創新能力強、具有自主知識產權和國際競爭力的大型企業集團，以及一大批產品有特色并按規模經濟組織生產的專業化協作配套廠。

    五、實施名牌帶動戰略，促進資源優化配置

    8.培育、保護、扶持和發展一大批馳名商標、名牌產品。鼓勵和扶持企業爭創世界名牌。貫徹落實《廣東省名牌帶動戰略實施方案》及有關配套文件，加大名牌培育力度，努力培育一批扎根本土，擁有自主知識產權和知名品牌，具有國際競爭力的大型企業集團。發揮名牌的帶動作用，推進產業內以及產業之間的重組，促進社會資源向優勢產品、優勢產業和重點發展領域配置，促進產業結構優化升級。扶持名牌產品企業做大做強，鼓勵企業以資金、技術、品牌、管理等要素，實施資本運作，加快產品擴張和資本擴張的力度，推進大企業與中小企業的產業配套和產業對接，提高專業化分工和社會化生產程度。運用名牌的影響力，建立我省的區域品牌和行業品牌形象，提高區域競爭力。

    9.實施質量支撐戰略。把品牌與高質量產品相結合，提升產品信譽，為名牌發展創造良好的質量基礎。尤其要抓好基礎材料、基礎加工的配套，提高機電基礎件的整體水平，解決基礎產品發展滯后，嚴重制約主機水平的問題，提高基礎工藝水平，從根本上提高機械工業可靠性、穩定性等質量問題。

    六、提高參與國際合作與競爭水平，增創外向型經濟新優勢

    10.抓住當前國際生產要素重組和產業轉移的機遇，在更高層次上承接國際產業轉移。逐步從主要接納勞動密集型產業轉向重點接納技術密集型和資本密集型產業，在技術附加值高、資本密集度大的產品領域爭取與國外企業更多的合作，在發展總量規模的同時，提升產業技術優勢;在繼續接納港臺地區中小企業產業轉移的同時，加強接納日本、歐美跨國公司的大型投資項目;從僅僅接納國際產業轉移轉變到既接納生產轉移、又爭取接納技術開發能力和營銷機構的轉移。爭取與國外企業在資本、技術、信息和人才等方面實現雙向流動。

    七、建立預警機制，增強應對國際貿易摩擦的能力

    11.建立和完善反傾銷預警機制，加強對出口企業的引導。規范企業出口秩序，及時掌握我省重點行業、重點產品出口情況，采取有效措施，降低遭受反傾銷的風險。加強貿易壁壘應對工作，及時了解國外技術性貿易壁壘及其他貿易壁壘情況，積極運用法律手段，維護正當貿易利益。建立產業安全預警機制，監測分析國際經濟變化和進口因素對我省產業的影響，采取有效措施，構筑產業安全保護防線，增強抗風險能力，積極運用貿易救濟手段，維護產業和企業的合法權益。

    八、大力推進企業信息化，提升技術和管理水平

    12.加快利用信息技術促進機械工業產業升級。以產業集聚區為基地，以中小企業為重點，加強和完善信息化技術支撐體系，加快信息化技術在設計、制造、管理等各個環節的應用，逐步實現產品設計數字化、企業管理數字化、生產工藝數字化、制造基礎裝備數字化和在網絡環境基礎下的企業數字化，增強企業競爭力。鼓勵和支持信息化基礎較好的企業，加強計算機輔助設計/制造（CAD/CAM）、企業資源計劃（ERP）、客戶關系管理（CRM）、供應鏈關系管理（SCM）等技術的集成，提升企業設計、制造、管理能力。要特別重視中小企業信息化工作，利用網絡化公共服務平臺或第三方平臺，為中小企業提供專業化的技術服務，推廣應用計算機輔助設計/制造（CAD/CAM）、企業資源計劃（ERP）等單元技術及適用的集成技術。

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