近日，《中國經(jīng)營報》記者獲悉，一份由14家
玻璃瓶企業(yè)老總聯(lián)名起草的講演，即將上書中國醫(yī)藥（17。89，0。21，1。19%）包裝協(xié)會和中國輕工協(xié)會。
這份講演，旨在表明這是行業(yè)內(nèi)的一次集體行為，這14家企業(yè)強烈要求城市和農(nóng)村居民醫(yī)保的基本藥物目錄中禁止使用
塑料瓶（袋）的輸液，一律改為玻璃瓶輸液；一甲以上病院玻璃瓶輸液的使用量不少于80%。
有關(guān)行業(yè)專家分析說，醫(yī)用玻璃瓶與塑料瓶包裝之爭，看似是簡樸的市場競爭，實在是掩蓋了巨大利益驅(qū)動下的不公平競爭。
另一面，本報記者了解到，在這場爭斗中，相關(guān)外資企業(yè)也成了角力者之一，而相關(guān)主管部分的相左意見，更讓這14家
玻璃制品企業(yè)感到萬分糾結(jié)。
玻璃瓶市場迅速萎縮
談宏宇是武漢華夏玻璃制品有限公司的董事長，也是此次呼吁“限塑令”的帶頭人。此次起草講演的原由是“談宏宇們”的醫(yī)藥公司生存環(huán)境正面對惡化，由于越來越多的藥廠開始改用塑料輸液瓶（袋）。
在談宏宇的辦公桌上，擺放著一份“哀求限制使用塑料輸液瓶（袋）的講演”，而這份講演即將上書給中國醫(yī)藥包裝協(xié)會和中國輕工協(xié)會。
記者留意到，整篇講演用詞強烈，淋漓盡致地展現(xiàn)了談宏宇焦急的心情：我們強烈哀求醫(yī)保的基本藥物目錄中禁止使用塑料瓶（袋）的輸液，一律改為玻璃瓶輸液；一甲以上病院玻璃瓶輸液的使用量不少于80%。
談宏宇為了讓講演更有說服力，特地對湖北周邊的制藥廠進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)相同規(guī)格的玻璃瓶與塑料瓶差價在0。6～0。7元之間，病院均勻售價二者的差距更大，例如，250ml的葡萄糖液，玻璃瓶的是1。59元/支，塑料瓶的是2。76元/支。
談給記者算了筆賬：假如按武漢市850萬常住人口、300萬活動人口，每人每年消耗大輸液4支來計算，全市人民將因藥廠更換成塑料包裝輸液而多支出醫(yī)藥費5000多萬元。守舊估計，目前我國大輸液每年產(chǎn)量為80多億支，假如全部使用塑料瓶，全國每年要多支出80多億元醫(yī)藥費。目前的現(xiàn)狀是玻璃瓶包裝的市場正在萎縮。
據(jù)統(tǒng)計，2006年，玻璃鹽水瓶的產(chǎn)量約120億支左右，而到了2008年變成了90億支左右。
“近幾年的玻璃輸液瓶產(chǎn)量竟然泛起快速下滑趨勢，原因就是越來越多的藥企使用了塑料瓶�！� 談宏宇以為。
記者從中國醫(yī)藥包裝協(xié)會了解到，近3年，塑料瓶輸液瓶已經(jīng)占到整個市場的30%~40%。
何以遭遇排斥
為什么價廉的醫(yī)用玻璃輸液瓶遭到排斥？
“醫(yī)用玻璃與塑料包裝之爭，看似是簡樸的市場競爭，實在是掩蓋了巨大利益驅(qū)動下的不公平競爭，一方面最直接的顯現(xiàn)是制藥企業(yè)可以通過更換塑料包裝進步藥品的出廠價，另一方面，高藥價可以給醫(yī)療單位帶來高利潤�！敝袊p產(chǎn)業(yè)信息中央副書記劉向軍對記者表示。
“使用塑料瓶主要是考慮到塑料輸液瓶自重輕、不易
破裂、便于運輸儲存，這是國際趨勢�！彪p鶴藥業(yè)（22。01，0。43，1。99%）一不愿意具名的人士對《中國經(jīng)營報》記者說。
記者了解到，雙鶴藥業(yè)是率先引入塑料瓶輸液出產(chǎn)線的企業(yè)之一，目前該公司塑料瓶與玻璃瓶的出產(chǎn)比例是1：1。
除了運輸上的便利之外，該人士還以為是利益上的考慮，“由于幾年前的價格戰(zhàn)，一瓶葡萄糖液還不如一瓶純清水值錢，但使用塑料包裝后，就可以順勢進步產(chǎn)品的價格，讓公司的獲利空間更大，這是越來越多使用塑料瓶的最重要原因�！彼f。
另一面，病院也歡迎塑料瓶包裝的輸液藥品，由于病院也是受益者。
“病院對藥品的定價高低全取決于實際進價，進價越高，賣得越高，利潤空間越大，而患者則要為這種豪華包裝買單了。”劉向軍對記者先容說。
在劉向軍看來，這種制藥企業(yè)與醫(yī)療單位形成的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，就如統(tǒng)一雙無形的手抹殺了醫(yī)藥的玻璃制品包裝市場。
10月2日，國家發(fā)改委宣布了國家基本藥物的零售指導(dǎo)價格，其中提到，政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)氣憤但愿構(gòu)，實行零差率銷售基本藥物，也就是說患者將以進價購買藥物，調(diào)整后的價格從10月22日起執(zhí)行。
但這則公告并沒有讓玻璃制品企業(yè)感到特別高興，此前很多地方政府也有類似做法，但效果并不怎么樣。
早在2006年，北京曾在所轄的18個區(qū)縣的基層醫(yī)療機構(gòu)展開試點，實施300多種基層用藥的零差率銷售，但因為政府補償機制沒有跟到位，導(dǎo)致零差率藥品在基層的使用情況并不理想。天津2009年也碰到了類似情況。
2007年5月，洛陽市發(fā)改委、衛(wèi)生局等單位聯(lián)合出臺政策，對洛陽市大輸液定價辦法進行改革：無論各病院購進何種包裝的大輸液，進價又是多少，病院的加價部
門都是
固定的。這樣做的目的就是為了限制病院購進高價大輸液。
該政策推行前，洛陽市已有4家病院完全使用塑料瓶大輸液，32家病院使用比例超過50%。但是，在政策推行后的三個月內(nèi)，玻璃瓶的使用增幅大幅上漲為216。67%。
不外，因為此舉對病院的收入有很大沖擊，有一些試點病院并沒有執(zhí)行此政策，并且向政府相關(guān)部分強烈表達了自己的不滿。
在調(diào)查中，劉向軍發(fā)現(xiàn)，城市醫(yī)療衛(wèi)生單位選用塑料包裝的比例遠遠高于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位，“原因十分簡樸，公費醫(yī)療或社會統(tǒng)籌由政府和社會醫(yī)療保險機構(gòu)買單，而農(nóng)村則是患者自掏腰包，對價格更敏感�！�
利益鏈中“隱現(xiàn)“外資身影
“促進塑料包裝迅速發(fā)展是多方利益團體的要求，其中唯獨沒有終極買單者——患者的需求�！敝袊t(yī)藥包裝協(xié)會一不愿意具名的常務(wù)理事對記者說。
這位理事先容說，多方利益團體中，除了藥企和醫(yī)療單位外，還有外資
設(shè)備商的身影。
據(jù)了解，1998年的中國醫(yī)藥包裝協(xié)會理事年會上，塑料醫(yī)藥包裝就提上了技術(shù)討論日程，當(dāng)時專家以為塑料醫(yī)藥包裝還有很多不確定性，會議上提出了十幾條塑料醫(yī)藥包裝在使用中可能存在的題目。因此塑料包裝一直沒得到發(fā)展，直到近三四年才有了迅猛發(fā)展。
“這與政府相關(guān)部分的立場有很大關(guān)系。國家發(fā)改委在制訂藥物價格時就存在題目，不是同藥同價，而是根據(jù)所用
包裝材料而制定不同的價格。”上述常務(wù)理事以為。
在2009年12月召開的中國醫(yī)藥包裝協(xié)會理事年會上，中國醫(yī)藥包裝協(xié)會的某些領(lǐng)導(dǎo)曾對玻璃制品企業(yè)公然表示：“你們鹽水瓶企業(yè)回去協(xié)商一下，看未來是轉(zhuǎn)產(chǎn)仍是封閉。”
在這些玻璃制品企業(yè)看來，這句話或許代表了政府對醫(yī)藥包裝發(fā)展的立場，這與他們期望的好像有些相左。
不外，也有中國醫(yī)藥包裝協(xié)會的其他領(lǐng)導(dǎo)在與企業(yè)的會下交流中，以為鹽
水玻璃瓶企業(yè)的“公關(guān)、宣傳”工作做得不到位。
“目前藥廠所用的塑料包裝的原材料大多是直接從國外入口而來，然后海內(nèi)企業(yè)再進行簡樸的加工，出產(chǎn)設(shè)備也需從國外引進�！鄙鲜龀�(wù)理事表示。
一不愿具名的知情人士透露說，外資企業(yè)在塑料包裝宣傳和公關(guān)方面下了不少工夫，而海內(nèi)的玻璃瓶制品企業(yè)這方面的功夫可能弱一些。
“通常而言，市場都是被利益所驅(qū)使的，企業(yè)用利益營造、引導(dǎo)市場。不外，因為輸液瓶牽扯到國計民生，應(yīng)由國家工業(yè)政策規(guī)范，這是國家的職責(zé)�！鄙鲜龀�(wù)理事以為。
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