國務院法制辦公室負責人表示，節約能源是中國的一項長期戰略方針，目前建筑能源消耗已占全國能源消耗總量的27.5%，民用建筑節能潛力巨大。 日前，國務院通過了《民用建筑節能條例》(以下簡稱條例)，并將于2008年10月1日起施行。條例會為中國的民用建筑節能規劃出怎樣一個未來的前景呢?為準確理解條例精神，記者采訪了國務院法制辦公室負責人。


　　國務院法制辦公室負責人表示，節約能源是中國的一項長期戰略方針，是落實科學發展觀、實現經濟社會可持續發展的要求。建筑業是能源需求增長較快的領域，中國每年新增建筑面積高達18-20億平方米，是世界上最大的建筑市場。目前，建筑能源消耗已經占全國能源消耗總量的27.5%，民用建筑節能潛力巨大。


　　黨中央、國務院高度重視民用建筑節能工作。國務院領導對民用建筑節能工作曾多次作出批示，要求研究制定節能規劃、措施和制度。盡管中國的民用建筑節能工作起步較晚，但通過各級政府和全社會的共同努力，在保障新建建筑符合民用建筑節能標準和促進既有建筑節能改造方面，取得了較大的發展和進步，對實現中國節能優先的發展戰略和建設節約型社會作出了積極貢獻。同時，也出現了一些新的情況和問題：


　　一是，新建建筑尚未全部達到民用建筑節能標準。根據原建設部對民用建筑節能標準實施情況的調查，全國按照民用建筑節能標準建造的民用建筑項目，2004年僅為20%，2007年為71%，仍有近30%的新建建筑尚未達到民用建筑節能標準。


　　二是，既有建筑節能改造舉步維艱。由于既有建筑存在產權形式多樣、結構形式復雜、改造標準不一、改造費用籌集困難等諸多因素，從全國來看，既有建筑節能改造進展緩慢。


　　三是，公共建筑耗電量過大。大型公共建筑單位面積耗電量是普通公共建筑的4倍。


　　四是，供熱采暖系統運行效率低。目前，中國集中供熱采暖綜合利用效率大約為45%-70%，遠遠低于發達國家的水平。


　　五是，缺乏有效的民用建筑節能激勵措施。目前，對民用建筑節能在補貼、金融、稅收等方面的激勵措施非常有限，民用建筑節能工作推進十分困難。


　　為了解決上述問題，迫切需要通過立法，確立相應的法律制度和措施，加強對民用建筑節能的管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率。

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